近期，關(guān)于嬰幼兒奶粉質(zhì)量的政策密集出臺(tái)，“按照嚴(yán)格的藥品管理辦法監(jiān)管嬰幼兒奶粉質(zhì)量”引發(fā)廣泛關(guān)注。相關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，“奶粉新政”將有望拯救國(guó)產(chǎn)奶粉形象、提振消費(fèi)信心，但要真正實(shí)現(xiàn)這一預(yù)期，還須強(qiáng)力落實(shí)、扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)措施，切實(shí)起到監(jiān)管奶粉質(zhì)量的成效。
　　嬰幼兒奶粉“藥業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”監(jiān)管政策明朗
　　近日，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)食品藥品監(jiān)督管理總局等九部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量工作的意見(jiàn)》，圍繞行業(yè)管理、企業(yè)責(zé)任、監(jiān)督監(jiān)管等六大工作展開(kāi)，提出一系列措施提高嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量水平。明確指出“參照藥品管理辦法嚴(yán)格管理”，并實(shí)施《粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范》。自５月３１日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出“按照嚴(yán)格的藥品管理辦法監(jiān)管嬰幼兒奶粉質(zhì)量”這一要求后，業(yè)內(nèi)高度關(guān)注的“藥業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”政策也終于明朗。
　　食品藥品監(jiān)管總局副局長(zhǎng)滕佳材表示，我國(guó)將實(shí)行嬰幼兒配方乳粉專(zhuān)柜專(zhuān)區(qū)銷(xiāo)售，試行藥店專(zhuān)柜銷(xiāo)售。生產(chǎn)企業(yè)須具備自建自控奶源，不準(zhǔn)委托加工，不準(zhǔn)貼牌生產(chǎn)，不準(zhǔn)分裝生產(chǎn)。保質(zhì)期不足１月的配方乳粉必須醒目提示或提前下架。
　　工信部消費(fèi)工業(yè)司副巡視員高伏表示，２年內(nèi)暫停核準(zhǔn)新建嬰幼兒配方乳粉企業(yè)項(xiàng)目。今后一段時(shí)間，將集中精力進(jìn)行我國(guó)現(xiàn)有１２７家嬰幼兒配方乳粉企業(yè)的兼并重組。在這一過(guò)程中，會(huì)支持部分企業(yè)改擴(kuò)建，但前提依然是兼并重組。
　　質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品局副局長(zhǎng)林偉提出了五個(gè)“嚴(yán)格”。在整個(gè)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量的鏈條上，農(nóng)業(yè)部的是保障奶源。
　　“試行藥店專(zhuān)柜銷(xiāo)售嬰幼兒配方乳粉”意欲為何？
　　關(guān)于國(guó)產(chǎn)嬰幼兒奶粉產(chǎn)業(yè)的政策密集出臺(tái)，顯示了政府對(duì)于該行業(yè)的高度關(guān)切。其中，“按照嚴(yán)格的藥品管理辦法監(jiān)管嬰幼兒奶粉質(zhì)量”“試行藥店專(zhuān)柜銷(xiāo)售嬰幼兒配方乳粉”備受關(guān)注。
　　“藥店系統(tǒng)的管理規(guī)范、嚴(yán)格，可以得到人員的指導(dǎo)，從而在流通環(huán)節(jié)有效保障嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量和嬰幼兒的身體健康。”食品藥品監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，據(jù)了解，德國(guó)、法國(guó)等國(guó)家和地區(qū)均參照藥品的管理方式，將藥店作為嬰幼兒配方乳粉的銷(xiāo)售渠道之一。
　　“試行藥店專(zhuān)柜銷(xiāo)售嬰幼兒乳粉并不是只能在藥店銷(xiāo)售嬰幼兒配方乳粉，更不是實(shí)施藥店專(zhuān)營(yíng)嬰幼兒配方乳粉的管理模式。”該負(fù)責(zé)人解釋道，此舉是為廣大消費(fèi)者提供一種可供選擇的，相對(duì)而言管理更加規(guī)范、嚴(yán)格，并更有利于保障嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量的嬰幼兒配方乳粉購(gòu)買(mǎi)場(chǎng)所。
　　食品藥品監(jiān)管總局今后將開(kāi)展試點(diǎn)工作，試行藥店專(zhuān)柜銷(xiāo)售嬰幼兒配方乳粉的監(jiān)管模式。藥店在取得食品藥品監(jiān)管部門(mén)嬰幼兒配方乳粉流通許可后，即可設(shè)專(zhuān)柜銷(xiāo)售嬰幼兒配方乳粉。同時(shí)，目前已經(jīng)通過(guò)審核取得嬰幼兒配方乳粉流通許可的商場(chǎng)、超市、食品店等經(jīng)營(yíng)者仍可繼續(xù)經(jīng)營(yíng)嬰幼兒配方乳粉。
　　提振消費(fèi)信心“藥業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”不是終點(diǎn)
　　從被擺上國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，到食品藥品監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生計(jì)生委、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局９部委出臺(tái)史上嚴(yán)格措施，嬰幼兒奶粉在一定程度上折射出食品的嚴(yán)峻局面。盡管意見(jiàn)仍屬綱領(lǐng)性文件，實(shí)施細(xì)則尚需細(xì)化，但仍將給國(guó)內(nèi)嬰幼兒奶粉行業(yè)帶來(lái)影響。
　　業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，新政有望拯救國(guó)產(chǎn)奶粉消費(fèi)信心。“現(xiàn)在國(guó)內(nèi)嬰幼兒奶粉行業(yè)原料、技術(shù)、產(chǎn)能、市場(chǎng)空間都不缺，唯獨(dú)缺的是消費(fèi)者信心。”乳業(yè)專(zhuān)家王丁棉認(rèn)為，目前，國(guó)內(nèi)奶源資源較為充足，技術(shù)設(shè)備好，很多企業(yè)的生產(chǎn)線尚存３０％的空閑負(fù)荷。“信心恰恰是重要的，現(xiàn)在政府出臺(tái)嚴(yán)格的監(jiān)管辦法，就是要幫助企業(yè)恢復(fù)市場(chǎng)信心。”
　　其次，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)外資奶粉品牌的限制和管理，意味著“洋奶粉”品牌或?qū)⒊袎簼q價(jià)。中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心乳業(yè)分析師宋亮認(rèn)為，“嚴(yán)禁境內(nèi)分裝”意味著外資奶粉品牌未來(lái)在中國(guó)的產(chǎn)量將下降，或者需要調(diào)整工藝和生產(chǎn)線。“外資奶粉要么把生產(chǎn)留在國(guó)內(nèi)，要么是生產(chǎn)在國(guó)外、以小包裝進(jìn)口，但國(guó)外生產(chǎn)成本很高，通關(guān)渠道滯留時(shí)間很長(zhǎng)，未來(lái)整治完成后，預(yù)計(jì)外資奶粉的價(jià)格會(huì)上漲。”
　　同時(shí)，專(zhuān)家也指出，相關(guān)措施必須強(qiáng)力落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)起到監(jiān)管，才能實(shí)現(xiàn)提振國(guó)產(chǎn)奶粉消費(fèi)信心的預(yù)期。“可以參照２０１０年廣州亞運(yùn)會(huì)食品供應(yīng)商和部分食品加工企業(yè)的做法，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行全程視頻監(jiān)控，并向下游企業(yè)和消費(fèi)者全程公開(kāi)。”王丁棉建議，此舉有利于徹底打破雙方的信息不對(duì)稱(chēng)，形成社會(huì)合力，提高監(jiān)管水平，提振消費(fèi)信心。